江河湖泊治理这十年-沱江篇，沱江是长江重要支流，也是四川城镇最集中、人口最密集、经济实力最强的区域，承载着全省19.3%的人口和23.6%的GDP，水资源开发强度位居全省各流域之首。

       上世纪70年代前，沱江还山清水秀。可随着经济和人口的急剧增长，它慢慢变得恶臭难闻。虽采取了一些治理措施，但难破治污瓶颈，一度成为全省乃至长江上游污染最严重的河流。2017年，沱江流域16个国家考核断面水质优良率仅6.3%，干流污染十分严重，威远河、釜溪河、球溪河等支流长期为劣Ⅴ类。

       然而一组最新数据的发布，让人们眼前一亮。2022年上半年，沱江流域37个国考断面中有33个达到水质优良，水质优良率近90%，Ⅴ类、劣Ⅴ类断面全面消除，水环境质量创近20年来最好水平，改善幅度位于全省主要河流第一。

       昔日“臭水河”已然碧波荡漾，恢复了最初的容颜，久违的“清水绿岸，鱼翔浅底”的美景再次呈现，桃花水母、红嘴鸥等珍稀水生生物和候鸟频频现身，赢得群众频频“点赞”。

       沱江是如何“脱胎换骨”、一改“臭水河”形象？近日，记者深入走访沱江流域各地，了解背后的治水故事。

1万余名河长“齐上阵”

“分散治理”变为“协同治理”

       阳化河流域是沱江一级支流，资阳乐至段是典型的川中丘陵区农业小流域。由于农业发展方式粗放、农业农村面源污染强度大，长期以来，河流水质改善缓慢，富营养化严重。

       为实现从Ⅴ类水向Ⅲ类水的跨越，针对流域内支流多、范围广的现状，资阳市乐至县设立县级河长16名、镇级河长12名、村级河长95名，将责任压实到最小单位。

       “村级河长坚持常态化巡河，能充分掌握所负责河段及周边区域的基本情况，对不能解决的问题，也能及时上报，落实了‘发现问题—督办问题—解决问题’全流程管理。”资阳市乐至生态环境局袁玉龙介绍说。

       2021年，各村级河长深入河道巡查走访共发现问题500余个，现场处理480余个，上报问题20余个，均得到及时解决。

       乐至县的河长人数，只是四川省、市、县、乡、村共1万余名五级河长的零头。

       自2017年起的每年春天，四川省委书记都主持召开全省总河长会议，建立健全河长会议、信息共享、巡河督察等工作机制，做到各类水域河湖长无缝衔接、全域覆盖、网格化管理，推动水污染防治从“分散治理”变为“协同治理”。

       据统计，省级河长巡河督导10余次，先后6次召开流域治理工作专题会，协调和督促解决流域治理和保护的重大问题。流域各级河长先后巡河巡湖67万余次，排查整改生态环境突出问题8.5万余个。

       资阳市雁江区江南半岛生活污水直排曾列入第一轮中央生态环境保护督察“回头看”群众信访问题。然而，省级河长暗访发现直排问题长期未得到解决，生活污水仍然经冲沟进入沱江。在经过一场以水质提升及生态修复为重点的系统整治后，资阳市解决了污水直排问题。

       在四川，暗访暗查已成为常态。在沱江流域，四川省相继开展沱江水污染防治强化督查、长江经济带生态环境问题暗查指导、沱江流域河湖长制暗访督查，严厉查处环境违法案件1621件，处罚2.26亿元，行政拘留112人，移送追究刑事责任11人。

       仅2021年，省、市、县三级领导共对沱江流域开展暗查暗访400余次，其中党政主要领导带队100余次，发现问题2506个，完成整改2387个。

       不仅如此，四川省出台的首部流域性地方法规《四川省沱江流域水环境保护条例》，就聚焦沱江流域；在生态环境保护“党政同责”考核中，也增设沱江专项，实施差异化考核，并对排名靠后的地方以省委、省政府名义实施约谈，共开展约谈10余次。

磷石膏渣山变身公园

倒逼沿江各市优化产业结构升级

       德阳什邡市洛水镇南元村的宏达洛水磷石膏堆场，过去曾是长约3公里、高约10米的黑灰色“小山”。在采取加固防渗、绿化等措施后，现在表面已是郁郁葱葱，如同披上了“绿衣裳”。像这样焕发新生的磷石膏堆场，在什邡市还有不少。

       磷矿资源丰富，为什邡地方经济发展插上翅膀的同时，也留下了伤痛。受制于技术瓶颈，大量磷石膏只能露天堆积，由于渗滤液收集处置不到位，导致周边水体、土壤及石亭江总磷超标，进而影响沱江下游水质。

       从2005年起，什邡市已彻底停止审批产生磷石膏的生产项目，关闭和淘汰一批产生磷石膏的企业及生产线。同时，积极引入企业，对磷石膏进行综合利用。

       2017年3月，什邡市委、市政府再次痛下决心，以两年时间为限，彻底解决磷石膏环境问题。通过采取削坡减压防风险、“两布一膜”防渗漏、雨污分流去污染、渗滤液收集强治理、覆土植绿变景观的“五步走”整治措施，开展了一场“愚公移山”式的整治。

       如今，整治后的渣场已变成生态公园，磷石膏综合利用也成为什邡“洁净工程”的重点项目。

“十三五”期间，四川省制定并实施重点流域总磷污染控制方案，开展沱江上游区域总磷攻坚，完成流域63家“三磷”企业整治，连续三年实现“产消平衡”，完成磷石膏由“黑”到“绿”的转变。

       与此同时，其他产业也在提档升级。四川省生态环境厅水生态环境处处长芮永峰介绍说，近年来，四川出台实施长江经济带工业绿色发展意见，严格审批沱江干流1公里范围石油化工等项目；颁布实施《四川省岷江、沱江流域水污染物排放标准》，倒逼沿江各市优化调整经济结构和产业提档升级；大力发展绿色低碳循环产业，创建绿色工厂145家、绿色园区15家。

引入社会资本

补齐能力建设短板

       “一切正常！”在内江市城镇生活污水运行监管中心，大屏幕上显示的实时数据均为“绿色”。工作人员借助“内江市城镇生活污水运行监管信息平台”，污水处理每个环节是否规范操作、排放水质是否真正达标、有无违规偷排私排等信息一览无余。

       据了解，这一平台的监管范围扩大到城镇所有生活污水处理厂，实现了内江城镇生活污水运行监管可视化、动态化、标准化。

       内江位于沱江下游中段，作为全国108个严重缺水城市之一，内江多年人均水资源量仅为全国的20.89%。

       生态环境基础设施薄弱是内江的短板，也是制约水环境质量改善的重要因素。近年来，内江市紧紧抓住这个“牛鼻子”，推动威远县第二污水处理厂、严陵园区污水处理厂、内江市第二污水处理厂等16个生态环境基础设施整改项目陆续建成。

       同时，采用“统筹规划、统一打包、投建营运一体、收集处理一体”模式，将全市污水收集管道、污水提升泵站和污水处理厂（站）等项目统一打包，形成内江沱江流域水环境综合治理PPP项目，引入社会资本负责建设、管理，项目总投资达62.82亿元。

       目前，内江市累计新改建城镇生活污水处理设施135座，新建污水管网1070公里，实现建制镇（街）、二级场镇污水处理设施全覆盖，处理能力达38.5万立方米/日。

       为强化城镇生活污染治理，四川省大力实施城镇生活污水垃圾处理设施建设3年推进方案，新增污水处理能力151.9万吨/日，新建污水管网近3000公里；42个工业园区集中污水处理设施全部建成投运。

       同时，充分撬动社会资本参与流域治理，2017年以来，共投入治理资金近400亿元。率先建立流域横向生态补偿机制，省、市两级政府3年共同筹资28.5亿元用于流域保护。

“智慧管理”有了好帮手

科技支撑助力流域精准治污

       “河流两岸庄稼旺盛、杂草丛生，很多河段存在暗河、支流与农灌沟渠交错等复杂情况，还有些河段内排污口为暗管，很难确定位置。”以前提起排污口排查，成都市新都生态环境局水科负责人熊林就头疼。

       “不过现在不一样了，我们有个好帮手。”熊林口中的帮手指的是“成都市入河排口排查APP”。APP内含多种类型地图、经纬度导航、排污口照片和视频，可以精准定位排污口位置，“让我们少走了不少弯路。”

       APP的另一端，是“成都市入河排口信息管理平台”。除记录排污口信息、周边环境、水质水量等数据外，还能利用大数据平台实现排污口信息的整体呈现和入河排污口“一张图”管理，便于分区域、分类别整治排污口，因口施策。

       这一项目是九道堰河流域18公里、1.8平方公里的水生态综合治理。在“大流域统筹规划、小流域单元治理、全流域智慧管理”治理思路下，总投资6000万元，构建起监测一平台、数据一中心、决策一张图、服务一平台。其采用云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，融合水环境智能监测系统、图像融合系统、图像智能识别系统，建成信息化系统，实现了全要素监测监控预测，并逐步实现沱江流域成都段全流域智慧管控。

       要实现精准治污，离不开科技支撑。四川省生态环境厅深知这一点。为此，四川先后成立由两院院士领衔的沱江治理专家顾问团和流域环境研究所，全面推行技术河长，组织专家会诊20次，并驻点跟踪研究。

       此外，建成流域水环境管理平台，增设国家、省、市水质自动监测站59个，在全国率先实现48小时水质预警预报，为流域科学治水提供有力保障。